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宜春市人民政府印發關于進一步優化政務服務提升行政效能推動“高效辦成一件事”實施方案的通知

訪問量:

關聯稿件:

宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會,市政府各部門

經市政府同意,現將《關于進一步優化政務服務提升行政效能推動高效辦成一件事的實施方案》印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。

2024626   

(此件主動公開)


關于進一步優化政務服務提升行政

效能推動高效辦成一件事的實施方案

為深入貫徹落實《國務院關于進一步優化政務服務提升行政效能推動高效辦成一件事的指導意見》(國發〔20243號)和《江西省人民政府關于進一步優化政務服務提升行政效能推動高效辦成一件事的實施意見》(贛府發〔20248號)要求,深入推動政務服務提質增效,在宜春更多領域更大范圍實現高效辦成一件事,結合工作實際,現制定如下實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察江西重要講話精神,聚焦走在前、勇爭先、善作為目標要求,從企業和群眾視角出發,圍繞高效辦成一件事加強整體規劃,推動模式創新,注重改革引領和數字賦能雙輪驅動,2024年底前,推動線上線下政務服務能力整體提升,健全高效辦成一件事重點事項清單管理機制和常態化推進機制,全面完成國務院、省政府25高效辦成一件事重點任務,推動全市政務服務更加便捷高效,營商環境持續優化,企業和群眾辦事滿意度、獲得感不斷增強。

、重點任務

(一)暢通政務服務渠道

1.推進線下辦事一門通辦大力推進通用綜合窗口改革,推動政務服務事項納入政務服務中心集中辦理,將一件事納入通用綜合窗口統一受理,不斷優化前臺綜合受理、后臺分類審批、統一窗口出件辦理模式。編制集成化一件事工作規范和辦事指南,完善跨部門、跨區域辦事的業務標準和操作規程。積極創建政務服務示范大廳,著力構建政務服務綜合體。推行就近辦,有條件的縣(市、區)可將一件事服務延伸到村(社區)便民服務站。推行自助辦,將更多高頻事項部署到自助辦平臺辦理,利用各類網點開展政務便民服務。

2.推進線上辦事一網通辦依托全省一體化政務服務平臺,推動各類政務服務事項納入同級政務服務平臺管理和辦理。整合聯通各類辦事服務系統中的各層級業務,推動更多高頻服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。加強網上受理端建設,依托江西政務服務網、贛服通平臺建設高效辦成一件事專區,搭建相關應用場景,實現辦事申請一次提交、辦理結果多端獲取。把一件事服務與贛通碼應用試點相結合,加大相關業務系統的整合力度,鼓勵各地探索創新應用,實現一碼通辦

3.推進群眾訴求一呼即辦。健全接訴即辦機制,不斷提升12345熱線接辦效率,高效受理政務服務咨詢、投訴、求助、建議和在線辦理指導等訴求。提高12345110對接聯動效率,科學合理分流非警務求助。加強12345熱線與政務服務平臺投訴建議體系、好差評體系等業務協同,打造便捷、高效、規范、智慧的政務服務總客服

(二)創新政務服務模式

4.推進關聯事項集成辦。從企業和群眾視角出發,將需要多個部門或跨層級辦理的,關聯性強、辦理量大、辦理時間相對集中的多個事項集成辦理,為企業和群眾提供一件事一次辦”“一類事一站辦。強化跨部門政策、業務、系統、數據協同,重構跨部門辦理業務流程,優化前后置環節,通過數據共享核查、電子證照、電子材料復用進一步精簡申請材料。將多個聯辦事項申請表單合并為一張聯辦申請表,實現申請表單多表合一、申請材料一次提交,大幅壓減辦理時長和辦事成本。強化線上線下聯動,開展并聯審批、聯合評審、聯合驗收等,推動實現線上一網申請、線下最多跑一次。

5.推進容缺事項承諾辦。以政務服務部門清楚告知、企業和群眾誠信守諾為基礎,對風險可控、糾錯成本低且能夠通過事中事后監管有效防范風險的政務服務事項,推行告知承諾+容缺辦理審批服務模式。根據政務服務事項實施難度、風險可控程度、服務對象信用狀況等,采用申請材料后補或免交、實質審查后置或豁免等方式,簽訂告知承諾書,明確辦理條件,約定責任義務。加強審批、監管、執法、信用等部門協同,建立差異化的告知承諾事后核查和風險防范機制,并逐步推動將承諾和履約信息共享至公共信用信息平臺。

6.推進高頻事項免證辦。深化電子證照數據共享和電子印章應用,擴大電子證照、電子印章應用場景,原則上政府部門核發的材料一律免提交、能夠通過數據共享核驗的事項免于提交證明材料、能夠提供電子證明的免于提交實體證照,推動企業群眾在業務辦理中免證辦理

7.推進跨域事項異地辦。聚焦企業跨區域經營和群眾異地辦事需求,梳理本地區省內通辦”“跨省通辦事項清單。進一步拓展政務服務異地通辦合作范圍和深度,持續推動更多政務服務事項實現省內通辦”“跨省通辦。強化系統支撐流轉,完善省內通辦”“跨省通辦業務支撐系統辦件流轉功能,優化異地代收代辦、多地聯辦服務。

8.推進政策服務免申辦。依托全省企業綜合服務平臺贛企通,面向全市市場主體提供全生命周期服務。全面梳理惠企政策條件和適用規則,實現惠企政策精準匹配免申即享。強化惠企政策兌現服務,規范惠企資金撥付、優化政策兌現辦理流程、建立政策常態化更新機制。依托平臺拓展項目服務、行政許可、人才獎補等高頻政務服務。

9.推進疑難事項幫代辦。健全線上線下幫辦代辦體系,組建小贛事幫代辦隊伍,健全完善幫代辦服務機制,梳理、配置、公布幫辦代辦服務事項,規范辦理流程,完善服務制度。依托贛服通,提供線上高頻服務事項專業人工幫辦代辦。優化線下幫辦代辦,為老年人、殘疾人等特殊群體提供陪同辦、代理辦、優先辦、上門辦等服務。加強項目全流程幫辦代辦,及時解決項目審批服務中的難點問題

(三)強化數字賦能

10.提升平臺支撐能力。依托省一體化政務服務平臺,提升事項管理、電子印章、電子證照等公共基礎支撐能力。加快整合各地各單位政務服務業務系統,并與省一體化政務服務平臺對接聯通,實現一窗辦、網上辦和業務數據回流。推動事項標準統一、業務協同聯動、服務高效同質,提升平臺應用創新能力。

11.完善數據共享機制。進一步完善政務數據共享機制,依托一體化政務大數據平臺,編制數據共享清單、匯總政務服務數據共享需求,明確數據供需對接、規范使用、爭議處理、安全管理、技術支撐等制度流程,推進跨部門、跨層級數據依法依規有序共享。提高一人一檔、一企一檔和電子材料共享庫等業務主題庫的數據歸集質量,實現一數一源,并編制數據對接規范。

12.加強場景應用。積極應用大數據、區塊鏈、人工智能等新技術,充分發揮大模型及政務數字人能力,進一步提升智能導辦、智能預填、智能審批、智能推薦等業務能力,通過并聯審批、業務梳理、數據共享等方式,推動部分集成事項智能審批,為企業群眾提供精準高效的人機交互式的咨詢問答、材料智能制作、在線幫辦等服務,享受高效、便捷、多元化的服務體驗。

(四)推動服務擴面增效

13.豐富公共服務供給。在優化提升公共教育、勞動就業、醫療衛生、養老服務、托育服務、交通出行、住房保障等領域公共服務的基礎上,推動與企業和群眾生產生活密切相關的水電氣、網絡通訊等公用事業領域高頻辦理的服務事項進駐政務服務大廳,接入政務服務平臺。推動公用事業相關單位從企業和群眾視角梳理服務事項、優化辦事流程,提供水電氣戶號及坐落等結構化數據查詢接口,推進水電氣過戶和不動產登記、水電氣網報裝和投資建設審批等事項跨領域集成辦理。

14.拓展增值服務內容。從企業需求出發,持續優化政務服務,做優增值服務文章,深化“1+6+N”涉企增值服務體系,建強企業綜合服務中心服務載體,打造線下企業之家。拓展政策服務、項目服務、人才金融服務、招投標服務、中介服務、訴求服務等6個涉企增值服務領域,梳理完善增值化服務事項清單,推動涉企服務從多頭分散轉變為一站集成,全力構建全鏈條、全天候、全過程的服務新生態,推動政務服務從便捷服務向增值服務升級。各縣(市、區)結合當地產業發展情況,至少推出1產業鏈一件事

四、工作要求

(一)加強組織領導。各地各部門要充分認識推進高效辦成一件事的重大意義,廣泛調動各方積極性,增強工作合力,狠抓工作落實。各牽頭責任單位要結合實際,制定具體推進方案,加強一件事的應用推廣;其他責任單位要配合梳理各自事項表單、材料、證照、系統,并引導企業和群眾應用。市數據局要負責做好數據共享、系統對接等支撐工作。

(二)加強宣傳引導。各地各部門要采取多種形式做好宣傳推廣工作,力爭在重點領域、重點事項取得更大突破。要及時總結工作中好的經驗做法,推動一地創新、多地復用。統籌推進政務公開與政務服務深度融合,一件事各牽頭責任單位要積極會同責任單位,通過圖片、視頻、互動直播、簡明問答、現場宣講等多元化形式開展政策解讀,精準提供政策+解讀+辦事綜合解讀服務。各地各有關部門要依托線上線下平臺,開設專題專欄進行歸集展示,多渠道、集成式將政策解讀、政策落實、評估結果等情況進行集中公開,有效提升政策知曉度、辦事便利度和群眾滿意度。

(三)加強督查考核。高效辦成一件事列入全市營商環境考核和政務公開考核內容市行政審批局、市營商辦要加強督促檢查,通報工作進展情況,及時發現并解決工作推進中遇到困難和問題,對工作落實不到位的進行通報,確保各項任務順利完成。

附件:1.重點任務及責任分工表

2.宜春市落實國家部署的高效辦成一件事”2024度重點事項清單

3.宜春市落實省里部署的高效辦成一件事”2024度重點事項清單


附件1

重點任務及責任分工表

序號

重點任務

責任單位

1

暢通政務服務渠道

推進線下辦事一門通辦

市行政審批局、市營商辦以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

2

推進線上辦事一網通辦

市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

3

推進群眾訴求一呼即辦

市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

4

創新政務服務模式

推進關聯事項集成辦。

市行政審批局、市數據局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

5

推進容缺事項承諾辦。

市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

6

推進高頻事項免證辦。

市數據局、市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

7

推進跨域事項異地辦。

市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

8

推進政策服務免申辦。

市營商辦、市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

9

推進疑難事項幫代辦。

市行政審批局、市營商辦以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

10

強化數字賦能

提升平臺支撐能力。

市數據局、市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

11

完善數據共享機制。

市數據局、市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

12

加強場景應用。

市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

13

推動服務擴面增效

豐富公共服務供給。

市營商辦、市行政審批局以及具有政務服務職能的市直單位,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會

14

拓展增值服務內容。

市行政審批局、市委組織部、市營商辦、市金融發展服務中心、市司法局、市人社局、市科技局、市商務局等,宜春經濟技術開發區管委會,各縣(市、區)人民政府,宜陽新區管委會、明月山溫泉風景名勝區管委會


附件2

宜春市落實國家部署的高效辦成一

2024年事項清單

序號

階段

一件事名稱

涉及事項

牽頭單位

責任單位

完成

時限

涉企事項

1

準入準營

企業
信息
變更

企業變更登記

市行政審批局

市行政審批局

20246月底前

企業印章刻制

市公安局

基本賬戶變更

人行宜春市分行

稅控設備變更發行

市稅務局

單位基本信息變更

市行政審批局

住房公積金企業繳存登記

市住房公積金管理中心

2

開辦
運輸
企業

企業營業執照信息核驗

交通運輸局

市行政審批局

20246月底前

道路貨物運輸經營許可危險貨物道路運輸經營、使用總質量4500千克及以下普通貨運車輛從事普通貨運經營的除外

市交通運輸局

普通道路貨物運輸車輛《道路運輸證》辦理

3

開辦
餐飲

企業營業執照信息核驗

市行政審批局

市行政審批局

20246月底前

食品經營許可

設置大型戶外廣告及在城市建筑物、設施上懸掛、張貼宣傳品審批

市綜合行政執法局

公眾聚集場所投入使用、營業前消防安全檢查

市消防救援支隊

4

經營 發展

水電
氣網
聯合
報裝

水電氣網接入外線工程聯合審批

市綜合行政執法局

市綜合行政執法局、市自然資源局、市交警支隊

202410月底前

供電報裝

國網宜春供電公司

燃氣報裝

宜春深燃公司

供排水報裝

宜春水務集團、市綜合行政執法局

通信報裝

市通信發展辦

5

經營 發展

信用
修復

統籌在信用中國網站及地方信用平臺網站建立相關失信信息信用修復指引

市發改委、市市監局

市發改委

202410月底前

行政處罰信息修復

市發改委、市市監局

異常經營名錄信息修復

市市監局

嚴重失信主體名單信息修復

設列嚴重失信主體名單的有關部門

6

企業
上市
合法
合規
信息
核查

統籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和信用報告結果出具和送達

市金融發展服務中心

市發改委、市金融發展服務中心

202410月底前

企業城市管理領域無違法違規信息核查

市綜合行政執法局

企業規劃自然資源領域無違法違規信息核查

市自然資源局

企業違反勞動保障法律法規信息核查

市人社局

企業生態環境保護領域無違法違規信息核查

市生態環境局

企業市場監管領域無違法違規信息核查

市市監局

企業衛生和人員健康領域無違法違規信息核查

市衛健委

企業文化和旅游市場領域無違法違規信息核查

文化廣電旅游

企業應急管理領域無違法違規信息核查

市應急管理局

企業住房、工程建設領域無違法違規信息核查

市住建局

企業人員住房公積金繳存信息核查

市住房公積金管理中心

企業科技領域無違法違規信息核查

市科技局

企業交通運輸領域無違法違規信息核查

市交通運輸局

企業合法納稅情況無違法違規信息核查

市稅務局

6

經營 發展

企業
上市
合法
合規
信息
核查

企業知識產權領域無違法違規信息核查

市金融發展服務中心

市市監局知識產權局

202410月底前

企業水資源保護領域無違法違規信息核查

市水利局

企業消防安全無違法違規信息核查

市消防救援支隊

電信監管領域無行政處罰信息核查

市通信發展辦

7

注銷 退出

企業
破產
信息
核查

統籌相關申請核查信息的受理、分派、匯總和結果送達

市法院

市法院

202410月底前

企業車輛信息核查

市公安局

企業不動產登記信息核查

市自然資源局

單位參保證明查詢打印

市人社局

社會保險參保繳費記錄核查

市稅務局

企業注冊、登記等基本信息核查

市市監局

企業人員醫保繳存信息核查

市醫保局、市稅務局

企業房產信息核查

市住建局、市自然資源局

企業人員公積金繳存信息核查

市住房公積金管理中心

企業納稅繳稅情況信息核查

市稅務局

企業海關稅款繳納、貨物通關信息核查

宜春海關

8

企業
注銷
登記

稅務注銷

市行政審批局

市稅務局

20246月底前

企業注銷登記

市行政審批局

海關報關單位備案注銷

宜春海關

企業注銷社會保險登記

市人社局

銀行賬戶注銷

人行宜春市分行

企業印章注銷

市公安局

個人事項

9

新生
兒出

《出生醫學證明》辦理首簽

市衛健委

市衛健委

20246月底前

預防接種證辦理

本市戶口登記申報出生登記1歲以下婚內本市生育

市公安局

實體社保卡申領

市人社局

生育醫療費用報銷

市醫保局

辦理居民醫保登記

科學育兒指導服務登記

市衛健委

10

入學

義務
教育
入學

新生入學信息采集

市教體局

市教體局

20246月底前

戶籍類證明

市公安局

居住證

不動產權證書

市自然資源局

出生醫學證明

市衛健委

社會保險個人權益記錄查詢打印

市人社局

11

生活

社會
保障
卡居
民服

就業和人力資源服務、社保服務

市人社局

市人社局

202410月底前

就醫購藥

市醫保局

交通出行

市交通運輸局

文化體驗

市文化廣電旅游

12

殘疾
人服

殘疾人證新辦、換領、遷移、掛失補辦、注銷、殘疾類別/等級變更

市殘聯

市殘聯

20246月底前

困難殘疾人生活補貼

市民政局

重度殘疾人護理補貼

殘疾人就業幫扶

市人社局、市殘聯

城鄉居民基本養老保險補助

市人社局

13

退

退休

職工正常退休申請

市人社局

市人社局

20246月底前

機關事業單位職工養老金申領

職工提前退休申請特殊工種

職工提前退休申請因病或非因工致殘

基本醫療保險視同繳費年限核定

市醫保局

離休、退休提取住房公積金

市住房公積金管理中心

城鎮獨生子女父母獎勵金

市衛健委

戶籍信息確認

市公安局


附件3

宜春市落實省里部署的高效辦成一件

2024年事項清單

序號

階段

一件事名稱

涉及事項

牽頭

單位

責任單位

完成時限

涉企事項

1

經營發展

開辦農藥農資店

市場主體設立登記

市行政審批局

市行政審批局

202410月底前

農藥經營許可

2

員工錄用

就業登記

市人社局

市人社局

20246月底前

企業職工參加社會保險登記

職工參保登記醫保

市醫保局

個人公積金賬戶設立

市住房公積金管理中心

員工檔案的接收和轉遞

市人社局

3

交房即交證

新建商品房竣工驗收備案

市自然資源局

市住建局

202410月底前

工程規劃核實與土地核驗

市自然資源局

開發商開具業主購房發票

市稅務局

業主繳納契稅

辦理不動產登記

市自然資源局

4

大件運輸許可

公路超限運輸許可

市行政審批局

市行政審批局

202410月底前

通行安全意見反饋

市公安局

特殊車輛在城市道路上行駛審批

市綜合行政執法局、市公安局

(二個人事項

5

就業創業

靈活

就業

無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記

市人社局

市人社局

20246月底前

就業登記

靈活就業參保登記醫保

市醫保局

實體社保卡申領

市人社局

《就業創業證》申領

6

就業創業

個人

創業

就業登記

市人社局

市人社局

202410月底前

《就業創業證》申領

無雇工個體工商戶及靈活就業人員參加養老保險登記

創業擔保貸款申請個人

市人社局

202410月底前

創業補貼申領

個體工商登記

市市監局

發票票種核定含納稅人信息確認和稅種認定

市稅務局

7

社保

退費

社保退費申請

市人社局

市稅務局

202410月底前

社保費款退付

市人社局

8

交通出行

車檢

車輛綜合檢測

市公安局

市交通運輸局

20246月底前

車輛環保檢測

市生態環境局

車輛安全檢測

市公安局

車輛信息變更

9

新車

上牌

機動車注冊登記

市公安局

市公安局

20246月底前

車輛購置稅申報

市稅務局

10

住房

購房

落戶

不動產權登記信息核驗、購房信息核驗

市公安局

市自然資源局、市住建局

202410月底前

戶口遷移落戶

市公安局

11

公租房申請

公租房業務申請

市住建局

市住建局

202410月底前

核對報告反饋

市民政局

12

身后

公民

身后

出具死亡證明正常死亡

市民政局

市衛健委

202410月底前

出具死亡證明非正常死亡

市公安局

出具火化證明

市民政局

企業職工養老保險喪葬補助金和撫恤金申領

市人社局

機關事業養老保險一次性待遇申領

城鄉居民參保關系注銷登記

12

身后

公民

身后

參保人員基本醫療保險個人賬戶一次性支取

市民政局

市醫保局

202410月底前

駕駛證注銷

市公安局

職工死亡或者被宣告死亡提取住房公積金

市住房公積金管理中心

停止發放最低生活保障、特困人員救助供養等救助金

市民政局

戶口注銷

市公安局

遺產查詢

市司法局,市金融發展服務中心、人行宜春市分行、市自然資源局、市公安局、市醫保局、市人社局、市住建局

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